建設世界級創新型濱海中心城區——改革開放的深圳“南山答卷”

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深圳灣全景

編者按：深圳南山區是我國改革開放的一面旗幟，改革創新是南山最閃亮的標簽。40年前，位于南山的蛇口打響了我國改革開放的第一聲“開山炮”，創建了第一個涉外工業區，發出了“空談誤國、實干興邦”“時間就是金錢、效率就是生命”的時代最強音。40年來，經過一代代南山人“敢闖敢試、敢為天下先”的奮斗建設，南山已從一個默默無聞的邊陲區域躍居全國區（縣）前列，交出一份優秀的改革創新“答卷”。邁進新時代，南山再出發。當前，南山正在以走在最前列的標準，認真貫徹落實習近平總書記對深圳工作的最新批示和系列重要講話精神，把改革開放向深入推進。

□ 本報記者張永德葉仕春

□ 賀瀚之劉振

上世紀70年代末，國家實施改革開放戰略，經濟特區應運而生，“春天的故事”在深圳市南山區唱響，創造了舉世矚目的“蛇口模式”。

上世紀90年代，國家實施科教興國戰略，各類科技企業云集南山，深圳高新技術產業園躋身世界一流科技園區行列。

進入21世紀，世界知識經濟方興未艾，國家大力推進產業結構調整，以互聯網為代表的新興產業在南山迅速崛起，培育、做大了以騰訊為代表的一大批知識經濟龍頭企業，奠定了深圳作為國家創新型城市的堅實基礎。

今日的南山，正在向世界級創新型濱海中心城區的新征程上奮勇前行。

南山蛇口片區

改革開放40年來，深圳灣畔的南山區，從一片南海之濱的邊陲區域，發展成我國改革開放的窗口、試驗田和示范區，全國經濟大區、科技強區、創新高地。2017年，南山實現本地生產總值4601.5億元，總量居全國區（縣）第三、全省第一；集聚了全市70%以上的創新資源、70%以上的高層次人才；擁有國家級高新企業近3000家。

南山區委書記王強表示，改革開放以來，每一波時代發展的浪潮，每一輪國家戰略的推進，南山都合上了節拍、找到了位置、搶到了機遇，打造成服務國家戰略、實現自身發展的“南山樣本”。

改革不停頓

高標準深入推進改革開放

南山是我國改革開放“第一炮”的原點，依靠改革開放這個決定命運的關鍵一招，南山闖出了一條跨越式發展道路。

昔日的南山，僅是一個擁有29個行政村，人口不足2萬人，以農業為主，GDP不足1000萬元的小鎮。1990年1月，國務院批準設立深圳市南山區。此后近30年，南山乘著改革開放的東風，綜合實力不斷提升，科技創新日新月異，質量優勢愈發凸顯，生態環境不斷優化，民生福祉不斷改善，走出了一條高質量發展的堅實道路。

統計數據顯示，2017年，南山實現本地生產總值4601.5億元，增速9.1%；2018年前三季度，南山延續了近年來較為平穩的發展態勢，實現本地生產總值3500.79億元。

人才公園

據了解，南山近年來堅持“科技創新+總部經濟”雙輪驅動戰略，實現了質量、效率、動力三大變革。

質量變革。南山每平方公里土地GDP產出、稅收分別從2012年的15.32億元、2.45億元提高到2017年的24.54億元、7.07億元；GDP連續5年居全國區（縣）第三、廣東區（縣）第一；人均GDP達33.09萬元，折合4.9萬美元，超過香港；萬元GDP能耗、水耗五年累計下降20%、45%。

效率變革。南山的產業向價值鏈高端邁進，產業結構凸顯“三個為主”，即經濟增量以新興產業為主，對GDP增長貢獻率超過80%；工業以先進制造業為主，占工業比重超過70%；第三產業以現代服務業為主，占第三產業比重達79.7%。

動力變革。創新成為南山經濟發展的主要驅動力，目前培育國家級高新技術企業近3000家，國內外上市企業148家。截至2017年底，每萬人發明專利擁有量339件，是全國的40倍；PCT國際專利申請量占全國的1/4；全社會研發投入占GDP比重4.82%，與以色列等創新型國家水平相當。

當前，南山正在以走在最前列的標準，努力把改革開放不斷推向深入。

2018年12月7日，《南山區關于促進民營經濟高質量發展的若干措施》出臺，是深圳各區中首先落地的支持民營經濟發展的區級政策。政策在緩解融資難融資貴、支持企業發展、提升創新能力、拓展產業空間、支持人才引進及培育、優化公共服務六個方面加大對民營企業扶持力度，為南山民營企業發展注入了一針強心劑。

為推進優化營商環境體制機制改革、知識產權綜合管理改革試點以及智慧南山和數字政府建設，南山區委、區政府2018年以來推出21項重點改革措施，聚焦經濟、社會、生態、文化、民生、黨建等領域，啟動南山醫療集團社康一體化精細化管理、探索南山社區互助型養老服務新模式、深化教育集團內部治理改革、醫療衛生財政補助體制改革等項目。

此外，南山各部門、各街道圍繞區委、區政府的總體部署和工作要求，結合實際、主動作為，持續推進47項“微改革”項目，增加人民群眾獲得感，讓基層和群眾切實得到實惠。2018年以來，南山投入1.5億元，實施民生微實事項目2700個，實現了民生微實事“群眾點菜”與“政府配餐”。

開放不止步

在全球范圍配置資源

從騰訊互聯網+產品服務鏈接全球，到大疆無人機受到海外市場歡迎；從傳音手機在非洲銷量排名前列，到光峰光電首創全球首款100英寸激光電視……改革開放40年來，南山企業從“三來一補”的加工制造，到亦步亦趨的跟隨式創新，再到勇立潮頭的引領式創新，一步步融入全球創新鏈條，正在世界舞臺上綻放更加絢麗的光彩。

深圳是中國最開放包容、最市場化的城市之一，南山是其中的典型代表城區。近年來，站在高質量發展新起點的南山，始終堅持開放、創新的發展理念，在全球范圍內配置資源。

——在全球范圍內鏈接創新資源。南山在美國硅谷、舊金山、波士頓，英國倫敦，以色列特拉維夫等全球創新高地布局建設國際化開放創新中心，建立南山在海外的技術轉移、成果轉化、人才交流、國際合作窗口，以“直通車”機制引導資本、技術、人才、產業匯聚南山。目前，南山自身投資建設了7個海外創新中心，騰訊、大疆、邁瑞、大族、創維、中集、研祥、金蝶、光啟等50多家龍頭企業已在全球主要創新區域設立研發中心。

——在全球范圍內廣聚創新英才。一方面，南山支持企業通過設立海外研究機構，用好國外人才；另一方面，計劃“十三五”期間安排60億元資金，引進培育扶持一批在生物、互聯網、新能源、新材料、新一代信息技術和節能環保等領域擁有核心技術頂尖專業人才。

——在全球范圍內完善創新鏈條。南山通過產學研協同創新，建立高?？萍汲晒D化平臺，創造更多自主創新、引領帶動乃至顛覆性的科技和產業創新。目前，聯合國教科文組織高等教育創新中心、蘋果華南總部、高通深圳創新中心、空客（中國）創新中心等重量級載體集聚南山。

南山在落實開放發展理念，加速形成全面開放新格局過程中，提出3項行動計劃、11條具體舉措。

3項行動計劃包括粵港澳大灣區高地構筑行動、自貿標桿升級行動、“一帶一路”深度參與行動。

11條具體舉措包括沿深圳灣串聯超級總部基地、后海金融商務總部基地、蛇口片區和前海片區，打造一條灣區總部經濟帶，建設世界一流的深圳灣中央活力區；面向全球招大商、引強商、選優商，加快推進招商銀行、中國電子、萬科、恒大等世界500強企業總部項目開工建設；以前海、蛇口、后海片區為重點，打造海洋科技總部基地，建設南海油氣開采服務企業國際或區域總部集群等。

南山再出發

打造全球創新之都核心區

改革開放再出發，南山迎來了粵港澳大灣區構建的新機遇。為了在全面開放新格局下搶得先機、搶占大灣區核心地位，南山提出圍繞“一個目標、兩大戰略、三個階段”的總原則和總綱領，建設世界級創新型濱海中心城區。

“一個目標”就是世界級創新型濱海中心城區。南山提出對標世界最高標準、最好水平，以紐約、倫敦、東京、新加坡等世界先進城市中心城區為標桿，從形似到神似不斷塑造深化，加快建設功能強大、創新高效、和美宜居、可持續發展的中國特色社會主義現代化先行示范區樣板城區，成為世界級創新之都、現代化宜居之城、國際化魅力之灣。

創業廣場

“兩大戰略”就是“科技創新+總部經濟”，重點謀劃“一軸一帶”的戰略布局。一軸，就是南北走向的科技創新軸，連接高新區、留仙洞、大學城等片區，主要學習借鑒美國硅谷、日本筑波科學城、以色列特拉維夫等全球創新中心的先進經驗，成為全球創新資源、要素、人才云集的“新高地”，打造深圳全球創新之都核心區；一帶，就是東西走向的灣區總部經濟帶，貫通深圳灣、后海、蛇口和前海等片區，主要以舊金山、曼哈頓、東京灣等世界一流灣區為標桿，吸引跨國企業、頂尖人才、國際資本加快集聚，建設具有世界水準、中國氣派、特區風格的粵港澳大灣區城市群“新地標”，打造世界級的深圳灣中央活力區。

“三個階段”是指，第一個五年，即到2020年，與中心城區相匹配的經濟、科技、文化、國際交往“四大中心”功能全面形成；第二個五年，即到2025年，城區可持續發展指標達到國際領先水平，“一軸一帶”的城市空間格局蔚然成型；第三個五年，即到2030年，世界級創新型濱海中心城區全面建成，全球競爭力、輻射力、影響力全面增強。

——努力打造世界級創新之都，在高質量發展方面走在前列。

牢牢把握新一輪世界科技革命和產業變革機遇，推進互聯網、大數據、人工智能等先進技術與實體經濟深度融合，促進新模式、新產業、新業態加速成長。廣納全球創新資源，加入南山創新創業“方陣”。

主要包括：建設深圳灣中央活力區，打造粵港澳大灣區海洋經濟帶核心區；前瞻建設粵港澳大灣區國際科教城，加強布局一批重大科技基礎設施、創新型大學、鵬城實驗室、重點實驗室、諾獎科學家實驗室、應用基礎研究機構以及科技創新公共服務平臺等。著力開展核心關鍵技術、底層技術甚至基礎科學研究，逐步拓展科技創新深度，建立未來科技創新的自主掌控能力。

——努力打造現代化宜居之城，在滿足居民美好生活需要方面走在前列。

突出問題導向，精準施策，補齊短板，讓居民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。積極構建現代化治理體系、優質均衡的公共服務體系、面向未來的基礎設施體系，著力打造綠色低碳、產城融合、城海交融、人文相映的現代化城區，加快建設美麗南山。

一方面，對標“塞納河”，爭取2019年年底前完成長13.7公里、總面積95萬平方米的大沙河生態長廊建設，連通深圳灣濱海休閑帶、深圳人才公園，打造深圳最美的景觀河，最大的濱水慢行系統；高水平規劃建設深圳灣文化設施帶，爭取未來科技館、深圳歌劇院、中國設計博物館、中國改革開放博物館等標志性設施落戶，打造具有未來文化氣息的后?！吧钲跒硰V場”。

另一方面，在整體營商環境、知識產權保護等方面全面發力，以更加開放的氛圍打造國際一流營商環境，以創建全國“互聯網+政務服務”示范區為目標，規劃建設黨群服務中心、警務服務大廳、行政服務大廳高新區分廳、南山創新展示廳，打造服務面積達3萬多平方米的政務服務“大超市”。

——努力打造國際化魅力之灣，在改革開放方面走在前列。

站在改革開放40周年的新起點上，南山將以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，推動改革開放再出發。主動服務國家戰略，搶抓“一帶一路”、自貿區等多重國家戰略疊加機遇，把南山開放的“大門”越開越大。

加快打造前?？萍忌鷳B谷，發揮前?！叭齾^疊加”“雙自聯動”優勢、港澳科技創新基礎研究優勢和國際化優勢，深化科技創新合作體制機制改革，加快建設前?？萍紕撔潞献鲬鹇云脚_，形成珠三角高技術產業化能力與全球科技成果鏈接轉化樞紐，探索科技開放合作的新模式、新路徑、新體制，全方位提升國家科技創新的國際化水平，產生“激活港澳、拓展國際、輻射內地”的聯動效應。

全面對標倫敦、新加坡、中國香港等國際一流港口和國際航運中心，積極推動深圳西部港區資源整合和轉型升級。依托深圳在國家“八縱八橫”高鐵網的樞紐地位，爭取贛深、深茂、沿?？蛯５纫胛鼷惛哞F樞紐，建設成為一個集國鐵、城際鐵路和城市軌道交通以及物業開發為一體的亞洲最大的現代化綜合交通樞紐。

王強表示：“世界級創新型濱海中心城區是南山未來的奮斗目標。南山將堅持‘一張藍圖繪到底’，咬定青山不放松，用15年左右的時間，一定能將南山建成世界級創新型濱海中心城區?！?br />
如今，南山正全面貫徹落實習近平總書記視察廣東、深圳的重要講話精神，進一步深化改革開放，主動融入粵港澳大灣區建設，勇當改革的弄潮兒、開放的引領者；進一步推動高質量發展，使百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續；進一步提高發展平衡性和協調性，堅持“讓保護更嚴格，讓發展更充分”的理念，推動各項事業平衡協調發展；進一步加強黨的領導和黨的建設，全力打造全國城市基層黨建先鋒區。

邁進新時代，踏上新征程，建設新南山。展望未來南山，創新之都朝氣蓬勃，創新成果競相迸發；宜居之城步步是景，多樣文明交融薈萃；魅力之灣互通共融，經濟發展更加開放。南山必將成為粵港澳大灣區世界級城市群的“耀眼明珠”，綻放最美的時代芳華。

（本文配圖由南山區委宣傳部提供）

來源：中國改革報

來源：中國產業網
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